
美國金融改革法案 參院過關
【聯合晚報╱國際新聞組/綜合報導】
2010.07.16 02:56 pm
美國參院通過金改案後,參院銀行委員會主席陶德(左)、多數黨領袖雷德舉行記者會。
美聯社
美國國會參院15日通過旨在加強貸款業務監管、增加消費者保護的金融改革法案,為歐巴馬總統順利推出今年第二項重要的國內政策,清除最後障礙。眾院6月底已通過這一項被認為是「大蕭條」以來最嚴厲的金融改革法案,白宮表示,歐巴馬將於下周簽署。
歐巴馬立即對國會通過金融監管改革法案表示讚賞,他表示,政府對華爾街的監管將帶給於消費者最強有力的保護,為美國創建一個新的經濟基礎。
參院15日下午以60票贊成、39票反對通過法案。只有少數共和黨議員加入掌握大多數席位的民主黨陣營,投票支持。根據該法案,美國金融監管體系將全面重塑,原先金融企業「大到不能倒」狀況將得到有效改變,金融機構過度投機行為將得到有效遏制。
根據該法案,未來聯準會(Fed)下將新設一個消費者金融保護局,聯邦政府有權清算瀕臨倒閉的大型金融機構,另外還將設立一個跨部門委員會監控經濟活動面臨的系統性風險。
向來透過櫃台交易的衍生性金融商品,也將首度列入監管,標準化的衍生性金融商品合約將透過第三方清算所清算,並在交易所或交換合約交割機構交易,但購買衍生性金融商品作避險用的非金融企業,不受上述限制。
參院多數黨領袖雷德表示,金融海嘯發生時,美國沒有足夠的監管、透明度和負責的體制去幫助消費者,現在這一法案在這三方面都予以加強。
美金改揮刀 銀行魔高一丈
【經濟日報╱編譯陳家齊/綜合外電】
2010.07.17 02:52 am
美國國會15日正式通過1930年代以來最大規模的金融改革法案,即將由歐巴馬總統在下周簽署生效。但華爾街已經先一步找到辦法收取更高的費用,把金改喪失的獲利從客戶身上搾回來。華爾街還可以擴大而非降低金融體系的風險。
這份稱為「陶德—法蘭克」的金改法案,一大用意在限制銀行的許多投機行為。包括衍生性金融商品的櫃買交易、用自有資金賭博的銀行自營業務交易,被指控造成金融體系更不穩定,而且侵害消費者、企業以及納稅人的利益,讓政府必須一再為金融危機買單。
美國總統歐巴馬說,金改法案將終止這些「陰險交易」,他說:「由於這項改革,美國人民將永遠不必再替華爾街的錯誤買單。以後不會再有任何由納稅人付帳的金融紓困。」
但現在,隨著這些獲利豐厚的投機交易遭到限制,銀行將設法從其他產品榨出更多錢來。摩根大通銀行董事長兼執行長戴蒙(Jamie Dimon)說:「如果你的餐廳不能對氣泡水收錢,那你就必須提高漢堡的售價。」
例如,新法案限制銀行對金融卡(debit card)交易向零售商收取的手續費。對此,消費金融業務龍頭美國銀行已決定提高支票帳戶的收費,並且對網路銀行以及自動提款機交易的書面交易記錄收取8.95美元的月費。富國銀行對基本帳戶的收費最高將達每年180美元。
銀行也可能擴大造成金融震盪的投機信用市場,而非縮小它。高盛、摩根大通等華爾街的投資銀行業務,原本是直接向客戶銷售金融衍生商品,在賺取肥厚手續費的同時也承受一些風險。現在,大部分衍生商品將必須移到清算交易所公開進行,投資銀行將改為純粹搓合交易,賺取手續費。
這使得高盛等公司有誘因擴大目前已高達600兆美元的衍生性金融商品市場,以抽取更多手續費。而且,真的需要利用衍生性金融商品避險的客戶,也可能必須承擔更高的手續費。
分析師估計,金改法案將使華爾街在短期內喪失11%的獲利,但是長期而言,銀行可以從法規中找到更多賺錢機會,使獲利甚至比以前還高。
金改法通過 學者吐槽:根本是大雜燴
【聯合晚報╱編譯彭淮棟/綜合報導】
2010.07.16 03:35 pm
美國國會15日通過號稱1930年代以來最大規模的金融改革法,歐巴馬總統對金融業者放話,「除非你的營業模式是投機取巧或詐騙你的客戶,否則沒什麼好怕的」。但歐巴馬尚未簽字,這套改革的成效已普陷疑問。專家說,金融業我行我素,可能真的沒什麼好怕。
聯邦存款保險公司(FDIC)前董事長艾薩克直言,「這個法案沒有一條內容可能預防兩年前爆發的這場危機,而且明顯無法預防危機重演」。
改革法案洋洋灑灑2300頁,有人認為將是當局雷厲風行整頓金融業的利器,有人認為是成事不足的大雜燴。
白宮和民主黨自稱獲得重大政策勝利,把金融業者「大到不能倒」的觀念丟進歷史垃圾筒。共和黨則指這套改革增加無辜業者的負擔,扼阻成長,矢言下次執政時廢止。
專家看見不少模糊地帶。前財政部經濟學家、現任喬治城大學教授史瓦格說,「袋子內容拉七雜八,有的有用,有的毫無意義,有的根本有害」。
最常見的批評是,改革其名,落空其實。麻州大學政治系教授佛格森說,「法案沒有直搗2008年災難的根本肇因,迴避金融機構的規模問題。丹佛大學企業和證券法教授布朗指出:「一大堆問題,法案都因為無解而乾脆丟給金管單位。例如,什麼叫做大到不能倒?只有天知道。」
專家說,太多問題交給現有金管機關自由裁量,新法「變成華爾街遊說公司的天賜良機」。
不過,金改法的真正衝擊將會再過好幾年才明朗,因為現版2300頁還不是金改的全部,太多領域仍待著墨。負責繼續研擬法案的「商品期貨交易委員會」(CFTC)表示,還有大約30個領域需要改革措施,包括當初引爆危機的抵貸資產之類衍生產品。
金融改革 八大重點
【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】
2010.07.16 02:56 pm
美國國會通過「大蕭條」以來最嚴厲的金融改革法案,其主要內容如下:
‧分割交換交易 (swaps trading):華爾街大銀行掌握615兆美元衍生金融合約市場,必須分割部分金融衍生商品交易部門,但仍保有匯率交換、利率交換等主要的衍生交易業務。大部分店頭衍生交易必須在交易所內通過第三方清算進行交易。
‧伏克爾原則:銀行不得用自有資金進行與客戶無關的投機交易,限制大型銀行成長,限制大行對避險基金與私募基金的投資。不過由於後來添加的放寬條例,銀行仍能用3%的資本投入避險與私募基金。
‧設立破產清算機制:由聯邦存款保險公司負責,大型金融機構必須做風險撥備,以防止金融機構倒閉再度拖累納稅人救助,政府有權接管、清算重要的金融機構。
‧設立金融消費保護局:規範信用卡、房貸、就學貸款等消費者金融業務;但金融消費保護局雖然有利牙,卻咬不到車貸業務。
‧全面風險監控:聯準會、財政部、證管會等聯邦監理機關將共組金融穩定監管委員會,控管整體性的金融風險。委員會有權認定那些金融機構可能對市場產生系統性衝擊,高風險機構必須接受更嚴格的監管。
‧擴大金融監理:避險基金與私募基金必須註冊,接受金融檢查,但創投基金例外。
‧聯準會接受監督:賦予聯準會更大監管職責,但其自身也將受到更嚴格的監督。聯準會的危機處理措施需受監督,但利率決策不受干擾。
‧企業高層薪資受監督:聯準會將對企業高層主管薪酬進行監督,確保高層人員薪酬制度不會導致對風險的過度追求。(路透)